ZKF gebundener Jahrgang 2024

Schriftleiter und Autoren der ZKF Zeitschrift für Kommunalfinanzen

Schriftleiter der Zeitschrift für Kommunalfinanzen sind Helmut Dedy und Benjamin Holler. Ein kompetentes Autorenteam beleuchtet mit Ihnen sämtliche Aspekte zum Thema Kommunalfinanzen.

Leseprobe

Inhalt ZKF 8/2026

Neue Fachliteratur

• Handbuch Kommunale Verwaltung und Finanzen für (Quer-)Einsteiger – Fachwissen verständlich erklärt, von Thomas Bertram, erscheint am 1.12.2026, 1. Auflage, gebunden, 350 Seiten, 59,00 €, ISBN 978-3-8293-1999-7, Verlag KSV Medien, Wiesbaden., S. IV
• Immobiliarvollstreckung aus Sicht der kommunalen Vollstreckungsbehörden – Handbuch für Praxis und Ausbildung, von Hans-Jürgen Glotzbach, Rainer Goldbach, 9. Auflage, erschienen am 12.5.2026, Taschenbuch, 400 Seiten, 55,90 €, ISBN 978-3-7922-0432-0, Verlag W. Reckinger, Siegburg., S. IV
• Handbuch Kommunale Sozialpolitik, von Antonio Brettschneider, Stephan Grohs und Nora Jehles, erscheint am 25.12.2026, gebundene Ausgabe, 1 800 Seiten, 229,99 €, ISBN 978-3-658-38602-3, Springer Verlag, Heidelberg., S. IV
• Gemeindehaushaltsrecht Baden-Württemberg – Neues Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen mit Kassen- und Prüfungsrecht, von Peter Glinder und Eric Friedl, 2. aktualisierte Auflage, erscheint am 31.12.2026, 53 Abbildungen, 426 Seiten, 49,00 €, ISBN 978-3-17-039700-2, Verlag Kohlhammer, Stuttgart., S. IV

Magazin

Aktuelle Rechtsprechung in Leitsätzen

• Abgabenordnung – Vollverzinsung nach § 233a AO und Unionsrecht sowie Billigkeit, BFH, 2025-12-11, V R 28/25, S. V
• Gewerbesteuer – Betriebsvermögenseigenschaft von „verlustgeneigten“ Wirtschaftsgütern; Beginn der sachlichen Gewerbesteuerpflicht (hier: Photovoltaik), BFH, 2026-02-04, IV R 5/24, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Mietzinsen für Mitarbeiterunterkünfte, BFH, 2026-01-15, III R 39/22, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Hotelzimmermieten bei einem Veranstalter für Konferenzen, Events und Reisen, BFH, 2026-01-15, III R 28/24, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Mieten für Unterkünfte bei Personaldienstleistungsunternehmen, BFH, 2026-01-15, III R 3/23, S. V
• Kein Gewerbeertrag einer GmbH aus Veräußerung ihres Mitunternehmeranteils an einer Projektgesellschaft, BFH, 2025-12-11, III R 38/22, S. VI
• BFH zur erweiterten Kürzung in den Fällen einer Betriebsaufspaltung, BFH, 2026-02-25, IV B 31/25, S. VI
• Grundsteuer Niedersachsen – Maßgeblichkeit der tatsächlichen Fläche für Ermittlung der Grundsteueräquivalenzbeträge, Niedersächsisches FG, 2026-02-27, 1 V 35/26, S. VI
• Keine Erfassung von Nutzflächen in reinen Wohngebäuden, Niedersächsisches FG, 2026-02-27, 1 V 179/25, S. VI
• Umsatzsteuer – Zur Umsatzsteuerpflicht von Bestattungsleistungen, BFH, 2025-12-18, V R 31/23, S. VI
• Übernachtungsteuer – Erhebungsverbot für Übernachtungsteuer verletzt kommunale Finanzhoheit nicht, VerfGH München, 2025-11-14, Vf. 3-VII-23, S. VI
• Wassergebühren – Gebührenkalkulation bei Wasserlieferungen und interkommunale Zusammenarbeit, VGH München, 2026-02-05, 20 N 24.376, S. VII
• Gebührenkalkulation bei leitungsgebundenen Einrichtungen, VGH München, 2026-01-22, 20 N 24.1004, S. VII
• Abwassergebühren – Rückwirkungsverbot bei Abwassergebühren, VGH München, 2025-12-01, 20 ZB 24.933, S. VIII
• Kostenerstattung Grundstücksanschluss – Satzungsautonomie der Aufgabenträger, VGH München, 2025-11-27, 20 ZB 23.2201, S. VIII
• Kostenbeteiligung Strassenbau – Beitragserhebung und Kostenbeteiligung bei nicht ausgebauten öffentlichen Feld- und Waldwegen, VGH München, 2026-04-14, 8 ZB 26.43, S. VIII
• Stundensätze der Freiwilligen Feuerwehr – Pauschalierung der Stundensätze für ehrenamtliche Feuerwehrdienstleistende , VGH München, 2025-11-28, 4 B 24.1686, S. VIII
• Gewerbeordnung – Widerruf der Gewerbeerlaubnis wegen Steuerrückständen und steuerlicher Pflichtverstöße, VGH München, 2026-01-08, 22 ZB 25.515, S. VIII
• Datenschutzgrundverordnung – Kein Recht zur Verweigerung einer Auskunft nach Art. 15 DSGVO aufgrund fehlender Beschränkung des Antrags, BFH, 2025-12-09, IX R 19/22, S. VIII

ZKF-Themen

• Matthias Wiener: Die befristete Niederschlagung als Verwaltungsritual, S. 169
• Prof. Dr. René Geißler: Effekte der demografischen Entwicklung auf Einkommensteuer und Schlüsselzuweisungen, S. 174

ZKF-Finanzstatistik

• Öffentlicher Dienst 2025: Mehr Beschäftigte in der Bildung und Kinderbetreuung, S. 182

ZKF-Verwaltungsmodernisierung

• Dr. Stefan Ronnecker: Mitteilungsverordnung: Begriff der „mitteilungspflichtigen Stelle“ i.S.d. § 93a AO i.V.m. § 6 AO, S. 183

ZKF-Rechtsprechung

Grundsteuer

• Grundsteuer in Niedersachsen verfassungsgemäß, Niedersächsisches FG, 2026-06-18, 1 K 38/24, S. 184

Rechtsprechung in Kürze

• Erschließungsbeitrag – Planersetzende Abwägungsentscheidung nach § 125 Abs. 2 BauGB, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-05-29, 15 A 1813/23, S. 190
• Erschließungsbeitrag – Differenzierungsgebot bei einem Sondergebiet Photovoltaik, VGH Bayern, 2026-05-20, 4 B 25.1677, S. 190
• Abwasserbeitrag – Abwasserbeiträge auch ohne eigene Aufwendungen im Baugebiet möglich, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-19, 15 A 79/24, S. 191
• Abwasserbeitrag – Beitragspflicht entsteht mit tatsächlicher Anschlussmöglichkeit, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-16, 15 A 1471/23, S. 191
• Grundsteuer – Zahlung aufgrund eines Duldungsbescheids tilgt die Steuerforderung, BVerwG, 2025-12-03, 9 C 4.24, S. 192

Inhalt ZKF 7/2026

Neue Fachliteratur

• Kommunaler Finanzreport 2026. Die Krise verschärft sich – Expertenrat macht Vorschläge, von René Geißler, Martin Junkernheinrich, Dominik Frankenberg, Thomas Lenk, Janbernd Oebbecke und Henriette Reker, 2026, 108 Seiten, digital, kostenfrei, DOI 10.11586/2026079., S. IV
• Thüringer Verwaltungszustellungs- und Vollstreckungsgesetz – Kommentar für die Praxis, von Hans-Jürgen Glotzbach und Torsten Heuser, 2. Aufl. 2026, 158 Seiten, kartoniert, 39,90 €, ISBN 978-3-7922-0427-6, Reckinger, Siegburg., S. IV

Magazin

• Abführungspflichten bei Aufsichtsratstätigkeit, VG Aachen, 2026-06-01, 1 K 291/25, S. V

ZKF-Themen

• Prof. Dr. Michael Broer: Politische Handlungsoptionen bei 280 % Gewerbesteuermindesthebesatz, S. 145
• Henrik Hahn, Andreas Ochs: Die Kasse klingelt nicht von allein, S. 150

ZKF-Finanzstatistik

• KfW-Kommunalpanel: Kommunen wollen in diesem Jahr deutlich mehr investieren, S. 160

ZKF-Rechtsprechung

Gewerbesteuer

• Gewerbesteuerpflicht rechtsfähiger Stiftungen, BFH, 2025-09-25, III R 16/25, S. 161

Grundsteuer

• Hebesatz der Grundsteuer B, OVG Nordrhein-Westfalen, 2025-12-11, 14 A 4745/19, S. 162
• Rechtsschutzbedürfnis bei faktischem Ruhen des Einspruchsverfahrens, FG Berlin-Brandenburg, 2026-04-29, 16 K 5016/25, S. 166

Rechtsprechung in Kürze

• Straßenausbaubeitrag – Verschiedene Möglichkeiten zur Festsetzung des Bauprogramms, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-05-05, 15 A 1362/23, S. 167
• Bekanntgabeverfahren – Einfaches Bestreiten des Zugangs als unbeachtliche Schutzbehauptung, OVG Niedersachsen, 2026-05-18, 8 ME 38/26, S. 168

Inhalt ZKF 6/2026

Neue Fachliteratur

• Die Haftung der kommunalen Entscheidungsträger, von Prof. Dr. Christoph Brüning, 3., neu bearbeitete Auflage 2026, 126 Seiten, fester Einband, 39,80 €, ISBN 978-3-503-24214-6, Erich Schmidt Verlag, Berlin., S. IV
• Innovatives Forderungsmanagement für Kommunen. Ein Praxishandbuch zur Optimierung von Prozessen, Liquidität und Bürgerkommunikation, von Michael Moericke, 1. Auflage 2026, gebundene Ausgabe, 420 Seiten, 52,95 €, ISBN 978-3-8029-1517-8, Verlag Walhalla und Praetoria, Regensburg., S. IV
• Kommune im Wiederaufbau. Die Finanzen der Stadt Köln 1945 bis 1970, von Hans-Peter Ullmann, 1. Auflage 2026, erscheint am 22.7.2026, gebundene Ausgabe, 360 Seiten mit 28 Abbildungen, 38,00 €, ISBN 978-3-8353-6160-7, Wallstein Verlag, Göttingen., S. IV
• Der kommunale Zweckverband als Organisationsform interkommunaler Zusammenarbeit, von Philip Schmidtke-Mönkediek, Reihe: Wissen und Praxis der Kommunalverwaltung, Bd. 32, 1. Auflage 2025, Softcover mit Klappen, 352 Seiten, 49,00 €, ISBN 978-3-8293-2051-1, Kommunal- und Schulverlag – KSV, Wiesbaden., S. IV

Magazin

Aktuelle Rechtsprechung in Leitsätzen

• Grundsteuer – Festsetzung des Hebesatzes, VG Gießen, 2026-02-23, 8 K 1245/23.GI, S. V
• Abwasserbeiträge – Pflicht zu Entrichtung von Abwasserbeiträgen während laufender Flurbereinigungsverfahren, OVG Niedersachsen, 2025-11-28, 9 ME 134/24, S. V
• Straßenausbaubeiträge – Mischkanal; Baustelleneinrichtungskosten; splittende Zweikanalmethode; Prozesszinsen, OVG Bremen, 2025-10-08, 2 LB 102/25, S. V
• Straßenausbaubeiträge – Vorteilslage bei großen, landwirtschaftlich genutzten Flächen, OVG Schleswig-Holstein, 2025-08-29, 6 LA 134/24, S. V
• Abwassergebühren – Leichtverschmutzerabschlag; Kostenüber- bzw. -unterdeckungen, VG Schleswig-Holstein, 2025-11-11, 4 A 51/24, S. VI
• Niederschlagswassergebühren – Bemessung nach Wasserverbrauch, OVG Bremen, 2025-06-18, 2 D 21/18, S. VI
• Straßenreinigungsgebühren – Gebührenhöhe bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage, OVG Niedersachsen, 2025-09-18, 9 LC 112/22, S. VI
• Straßenreinigungsgebühren – Quadratwurzelmaßstab bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken und Grundstücken in Ortsrandlage, OVG Niedersachsen, 2025-08-20, 9 LC 46/23, S. VI
• Auskunftsgebühren – Gebührenbescheid aufgrund einer Auskunftserteilung, VG Hamburg, 2025-11-11, 5 K 1106/24, S. VII
• KITA-Gebühren – Keine Ermächtigung niedersächsischer Kommunen zur Beitragsfestsetzung für den Besuch von Kindertagesstätten freier Jugendhilfeträger durch kommunale Satzung, BVerwG, 2026-01-29, BVerwG 5 CN 1.24, S. VII
• Jahrmarktgebühren – Rechtswidrige Erhöhung der Jahrmarktgebühren, OVG Bremen, 2025-12-17, 2 D 107/25, S. VII
• Sondernutzungen – Werbung an Schaltkästen als straßenrechtliche Sondernutzung, OVG Schleswig-Holstein, 2025-08-27, 5 LA 59/22, S. VII
• Öffentlich-rechtliche Kanalbenutzungsverhältnisse – Entstehung eines vertragsähnlichen öffentlich-rechtlichen Kanalbenutzungsverhältnis, OVG Schleswig-Holstein, 2026-09-23, 6 LA 138/24, S. VII
• Interkommunale Zusammenarbeit / Realverbände – Voraussetzungen für Festsetzung von Vorausleistungen durch Realverband; Deckung konkreter Liquiditätsbedarfe, OVG Niedersachsen, 2025-11-17, 8 ME 85/25, S. VIII
• Konnexität – Unzulässige Verfassungsbeschwerde wegen Verstoßes gegen das Konnexitätsprinzip, LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 2026-01-29, LVerfG 3/20, S. VIII
• Konzessionsvergaben – Zuständigkeit des Gemeinderats für Abhilfeentscheidung bei Konzessionsvergaben, OLG Celle, 2025-10-30, 13 U 55/25, S. VIII
• Interkommunale Zusammenarbeit – Kündigung der Mitgliedschaft in einem Zweckverband, OVG Sachsen, 2025-08-13, 4 A 241/23, S. VIII

ZKF-Themen

• Dr. Peter Mühlberger: Kommunalsteuer in Österreich – eine Erfolgsgeschichte für die Städte und Gemeinden, S. 121
• Dr. Stefan Ronnecker: EuGH erweitert Anwendungsbereich der Steuerbefreiung für Kostenteilungsgemeinschaften (§ 4 Nr. 29 UStG), S. 129

ZKF-Finanzstatistik

• Öffentliche Schulden im 4. Quartal 2025 um 50,8 Mrd. € gestiegen, S. 134

ZKF-Rechtsprechung

Wasserverbrauchsteuer

• Wasserverbrauchsteuer als Umgehung des gebührenrechtlichen Kostenüberschreitungsverbots?, VGH Hessen, 2026-04-15, 5 A 1027/25, S. 137

Rechtsprechung in Kürze

• Straßenausbaubeitrag – Ermittlung des Gemeindeanteils für Stellplätze, OVG Niedersachsen, 2026-03-24, 9 LA 40/25, S. 142
• Hundesteuer – 400 € für den zweiten Hund sind nicht überhöht, VG Koblenz, 2025-12-09, 5 K 564/25.KO, S. 142
• Straßenreinigungsgebühren – Straßenreinigungsgebühren sind allein von den Grundstückseigentümern zu erheben, OVG Schleswig-Holstein, 2026-03-11, 6 KN 6/24, S. 143
• Tourismusbeitrag – Eine Reha-Klinik ist beitragspflichtig, OVG Berlin-Brandenburg, 2026-04-14, OVG 12 B 8/25, S. 144