ZKF gebundener Jahrgang 2024

Schriftleiter und Autoren der ZKF Zeitschrift für Kommunalfinanzen

Schriftleiter der Zeitschrift für Kommunalfinanzen sind Helmut Dedy und Benjamin Holler. Ein kompetentes Autorenteam beleuchtet mit Ihnen sämtliche Aspekte zum Thema Kommunalfinanzen.

Leseprobe

Inhalt ZKF 6/2026

Neue Fachliteratur

• Die Haftung der kommunalen Entscheidungsträger, von Prof. Dr. Christoph Brüning, 3., neu bearbeitete Auflage 2026, 126 Seiten, fester Einband, 39,80 €, ISBN 978-3-503-24214-6, Erich Schmidt Verlag, Berlin., S. IV
• Innovatives Forderungsmanagement für Kommunen. Ein Praxishandbuch zur Optimierung von Prozessen, Liquidität und Bürgerkommunikation, von Michael Moericke, 1. Auflage 2026, gebundene Ausgabe, 420 Seiten, 52,95 €, ISBN 978-3-8029-1517-8, Verlag Walhalla und Praetoria, Regensburg., S. IV
• Kommune im Wiederaufbau. Die Finanzen der Stadt Köln 1945 bis 1970, von Hans-Peter Ullmann, 1. Auflage 2026, erscheint am 22.7.2026, gebundene Ausgabe, 360 Seiten mit 28 Abbildungen, 38,00 €, ISBN 978-3-8353-6160-7, Wallstein Verlag, Göttingen., S. IV
• Der kommunale Zweckverband als Organisationsform interkommunaler Zusammenarbeit, von Philip Schmidtke-Mönkediek, Reihe: Wissen und Praxis der Kommunalverwaltung, Bd. 32, 1. Auflage 2025, Softcover mit Klappen, 352 Seiten, 49,00 €, ISBN 978-3-8293-2051-1, Kommunal- und Schulverlag – KSV, Wiesbaden., S. IV

Magazin

Aktuelle Rechtsprechung in Leitsätzen

• Grundsteuer – Festsetzung des Hebesatzes, VG Gießen, 2026-02-23, 8 K 1245/23.GI, S. V
• Abwasserbeiträge – Pflicht zu Entrichtung von Abwasserbeiträgen während laufender Flurbereinigungsverfahren, OVG Niedersachsen, 2025-11-28, 9 ME 134/24, S. V
• Straßenausbaubeiträge – Mischkanal; Baustelleneinrichtungskosten; splittende Zweikanalmethode; Prozesszinsen, OVG Bremen, 2025-10-08, 2 LB 102/25, S. V
• Straßenausbaubeiträge – Vorteilslage bei großen, landwirtschaftlich genutzten Flächen, OVG Schleswig-Holstein, 2025-08-29, 6 LA 134/24, S. V
• Abwassergebühren – Leichtverschmutzerabschlag; Kostenüber- bzw. -unterdeckungen, VG Schleswig-Holstein, 2025-11-11, 4 A 51/24, S. VI
• Niederschlagswassergebühren – Bemessung nach Wasserverbrauch, OVG Bremen, 2025-06-18, 2 D 21/18, S. VI
• Straßenreinigungsgebühren – Gebührenhöhe bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage, OVG Niedersachsen, 2025-09-18, 9 LC 112/22, S. VI
• Straßenreinigungsgebühren – Quadratwurzelmaßstab bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken und Grundstücken in Ortsrandlage, OVG Niedersachsen, 2025-08-20, 9 LC 46/23, S. VI
• Auskunftsgebühren – Gebührenbescheid aufgrund einer Auskunftserteilung, VG Hamburg, 2025-11-11, 5 K 1106/24, S. VII
• KITA-Gebühren – Keine Ermächtigung niedersächsischer Kommunen zur Beitragsfestsetzung für den Besuch von Kindertagesstätten freier Jugendhilfeträger durch kommunale Satzung, BVerwG, 2026-01-29, BVerwG 5 CN 1.24, S. VII
• Jahrmarktgebühren – Rechtswidrige Erhöhung der Jahrmarktgebühren, OVG Bremen, 2025-12-17, 2 D 107/25, S. VII
• Sondernutzungen – Werbung an Schaltkästen als straßenrechtliche Sondernutzung, OVG Schleswig-Holstein, 2025-08-27, 5 LA 59/22, S. VII
• Öffentlich-rechtliche Kanalbenutzungsverhältnisse – Entstehung eines vertragsähnlichen öffentlich-rechtlichen Kanalbenutzungsverhältnis, OVG Schleswig-Holstein, 2026-09-23, 6 LA 138/24, S. VII
• Interkommunale Zusammenarbeit / Realverbände – Voraussetzungen für Festsetzung von Vorausleistungen durch Realverband; Deckung konkreter Liquiditätsbedarfe, OVG Niedersachsen, 2025-11-17, 8 ME 85/25, S. VIII
• Konnexität – Unzulässige Verfassungsbeschwerde wegen Verstoßes gegen das Konnexitätsprinzip, LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 2026-01-29, LVerfG 3/20, S. VIII
• Konzessionsvergaben – Zuständigkeit des Gemeinderats für Abhilfeentscheidung bei Konzessionsvergaben, OLG Celle, 2025-10-30, 13 U 55/25, S. VIII
• Interkommunale Zusammenarbeit – Kündigung der Mitgliedschaft in einem Zweckverband, OVG Sachsen, 2025-08-13, 4 A 241/23, S. VIII

ZKF-Themen

• Dr. Peter Mühlberger: Kommunalsteuer in Österreich – eine Erfolgsgeschichte für die Städte und Gemeinden, S. 121
• Dr. Stefan Ronnecker: EuGH erweitert Anwendungsbereich der Steuerbefreiung für Kostenteilungsgemeinschaften (§ 4 Nr. 29 UStG), S. 129

ZKF-Finanzstatistik

• Öffentliche Schulden im 4. Quartal 2025 um 50,8 Mrd. € gestiegen, S. 134

ZKF-Rechtsprechung

Wasserverbrauchsteuer

• Wasserverbrauchsteuer als Umgehung des gebührenrechtlichen Kostenüberschreitungsverbots?, VGH Hessen, 2026-04-15, 5 A 1027/25, S. 137

Rechtsprechung in Kürze

• Straßenausbaubeitrag – Ermittlung des Gemeindeanteils für Stellplätze, OVG Niedersachsen, 2026-03-24, 9 LA 40/25, S. 142
• Hundesteuer – 400 € für den zweiten Hund sind nicht überhöht, VG Koblenz, 2025-12-09, 5 K 564/25.KO, S. 142
• Straßenreinigungsgebühren – Straßenreinigungsgebühren sind allein von den Grundstückseigentümern zu erheben, OVG Schleswig-Holstein, 2026-03-11, 6 KN 6/24, S. 143
• Tourismusbeitrag – Eine Reha-Klinik ist beitragspflichtig, OVG Berlin-Brandenburg, 2026-04-14, OVG 12 B 8/25, S. 144

Inhalt ZKF 5/2026

Neue Fachliteratur

• Kommunalrecht für Nichtjuristen, von Gunnar Schwarting, 2. Auflage 2025, 170 Seiten, kartoniert, 20,00 €, ISBN 978-3-8293-2010-8, Kommunal- und Schulverlag, Wiesbaden., S. IV
• Spezialwissen Gemeinnützigkeit. Zu den steuerbegünstigten Zwecken von Körperschaften, von Detlef Pieske-Kontny, 2., neu bearbeitete und wesentlich erweiterte Auflage 2026, 367 Seiten, 59,80 €, ISBN 978-3-503-24169-9, Erich Schmidt Verlag, Berlin., S. IV

Magazin

• Einwirkung einer Kommune auf Beteiligungsgesellschaften, VGH, 2026-02-12, 8 B 2228/25, S. V

ZKF-Themen

• Ronny Freier, Dr. René Geißler: Aufkommensneutralität in der Reform der Grundsteuer B – Effekte bei Schlüsselzuweisungen und Kreisumlage, S. 97
• Reinhard Stöckel: Ist der Nachweis des niedrigeren gemeinen Werts bei der Hauptfeststellung der Grundsteuerwerte auf den 1.1.2022 tatsächlich unverzichtbar?, S. 102

ZKF-Finanzstatistik

• Kommunen verzeichnen im Jahr 2025 neues Rekorddefizit von 31,9 Mrd. €, S. 109

ZKF-Rechtsprechung

Grundsteuer

• Differenzierte Grundsteuerhebesätze, VG Düsseldorf, 2026-03-10, 5 K 7062/25, S. 110

Rechtsprechung in Kürze

• Hundesteuer – Auslegung des Kreuzungsbegriffs bei der Einstufung als gefährlicher Hund, OVG Niedersachsen, 2026-02-17, 9 LA 5/25, S. 118
• Rechtsbehelfsverfahren – Entkräftung der Bekanntgabevermutung des § 122 Abs. 2 Nr. 1 AO, BFH, 2026-02-17, IX B 95/25, S. 118
• Rechtsbehelfsverfahren – Kein Widerspruch mit einfacher E-Mail, OVG Sachsen, 2026-03-02, 3 D 51/25, S. 119
• Stundung eines Herstellungsbeitrags – Wegfall der Stundung bei einer auflösenden Bedingung, VG Ansbach, 2025-12-22, AN 1 K 24.917, S. 119
• Straßenreinigungsgebühren – Als Grundstück gilt das Buchgrundstück, VG Augsburg, 2025-10-09, Au 2 K 24.2733, S. 120

Inhalt ZKF 4/2026

Neue Fachliteratur

• Besteuerung von Kommunen – Regiebetrieb, Eigenbetrieb und kommunale GmbH im Ertragsteuer-, Grundsteuer-, Umsatzsteuer- und Gemeinnützigkeitsrecht, von Prof. Dr. Sabine Seibold-Freund, 3., völlig neu bearbeitete und wesentlich erweiterte Auflage 2026, Reihe Finanzwesen der Gemeinden, Band 12, 276 Seiten, Hardcover, ca. 57,00 €, ISBN 978-3-503-24153-8 (erscheint in Kürze), e-Book: ISBN 978-3-503-24155-5, Erich Schmidt Verlag., S. IV
• Recht der Eigenbetriebe und der Kommunalunternehmen in Bayern, von Norbert Schulz und Monika Wager, 5. Auflage 2025, 256 Seiten, Softcover, 60 €, ISBN 978-3-8293-2098-6, KSV Medien., S. IV
• Kommunales Fördermittelmanagement – Erfolgreich finanzieren und umsetzen: Vom einfachen Projekt bis zum komplexen Reallabor, von Christian Mainka, Neuerscheinung 8.3.2026, 287 Seiten, 49 Abbildungen, Taschenbuch, 59,99 €, ISBN 978-3-658-49852-8, Springer-Verlag., S. IV
• Die Kalkulation von Rettungsdienst- und Leitstellengebühren mit Satzungsaufstellung: Eine länderübergreifende Darstellung, von Marvin Pötsch, 2. überarbeitete Auflage, erscheint am 30.6.2026, 420 Seiten, 109 Abbildungen, 43 Tabellen, Taschenbuch, 64,00 €, ISBN 978-3-555-02331-1, Kohlhammer Deutscher Gemeindeverlag., S. IV

Magazin

Aktuelle Rechtsprechung in Leitsätzen

• Abgabenordnung / Gewerbesteuer – Anforderungen an die Festsetzung eines Verspätungszuschlags im Jahr 2019, BFH, 2025-07-30, X R 7/23, S. V
• Grundsteuer – Grundsteuererlass hinsichtlich eines denkmalgeschützten Objekts, OVG Mecklenburg-Vorpommern, 2025-07-16, 3 LB 143/19 OVG, S. V
• Bodenrichtwert bei Entwicklungszustand „Land- und Forstwirtschaft“, BFH, 2026-01-20, II B 50/25, S. V
• Überlagernde Richtwertzonen bei der Grundsteuerwertfeststellung, FG Berlin-Brandenburg, 2025-09-10, 3 K 3109/24, S. VI
• Körperschaftsteuer – Unbeschränkter Betriebsausgabenabzug von Sponsoringaufwendungen, FG Hamburg, 2025-11-13, 2 K 67/23, S. VI
• Hundesteuer – Übergang von der privaten Hundehaltung zur gewerblichen Hundezucht, VGH Baden-Württemberg, 2025-07-01, 2 S 249/25, S. VI
• Zweitwohnungsteuer – Abgrenzung zwischen Kapitalanlage und Vorhaltung für persönliche Lebensführung / Eigennutzungsausschluss, VG Greifwald, 2025-08-15, 3 A 1984/22 HGW, S. VII
• Festsetzungen im Bebauungsplan als Eigennutzungsausschluss, VG Greifswald, 2025-08-07, 3 A 1848/24 HGW, S. VII
• Steuerpflicht für eine an unter Eheleuten gegründete GbR vermietete Wohnung, VG Schleswig-Holstein, 2026-02-04, 4 B 45/25, S. VIII
• Allgemeines Kommunalabgabenrecht – Notwendiger Mindestinhalt einer Umlagesatzung (Gewässerunterhaltung) bei Heranziehung unterschiedlicher Umlageschuldner, OVG Sachsen-Anhalt, 2025-08-04, 3 L 18/15, S. VIII
• Straßenausbaubeiträge – Beschränkte Vorteilswirkung für Grundstücksteilflächen; Zugänglichkeit, OVG Schleswig-Holstein, 2025-08-29, 6 LA 128/24, S. VIII
• Erschließungsbeiträge – Erhebung eines Erschließungsbeitrags für die erstmalige endgültige Herstellung eines Wegs, OVG Hamburg, 2025-09-04, 2 Bs 41/25, S. VIII

ZKF-Themen

• Marcus Römer: Umsatzbesteuerung von Dienstleistungskonzessionen für die Errichtung und den Betrieb von Werbeträgern (§ 2b UStG), S. 73
• Prof. Dr. Andreas Burth: Ländervergleich: Wie stark bestimmen einzelne Gemeinden die Gesamteinnahmen aus der Gewerbesteuer?, S. 80

ZKF-Gemeinde als Steuerschuldner

• Information zur umsatzsteuerrechtlichen Behandlung von Verpflegungsleistungen in Schulen und Kindertagesstätten, S. 83

ZKF-Finanzstatistik

• Wieder mehr Haushaltsabfälle in 2024, S. 87
• Drei Prozent mehr Pensionärinnen und Pensionäre in den Kommunen im Jahr 2025, S. 87

ZKF-Verwaltungsmodernisierung

• Vergaberecht: Informationszugang des Bieters zur Begründung der vergaberechtlichen Bewertung seines Angebots, S. 88
• Reisekostenrecht „Geringe Entfernung“ beträgt höchstens zwei Straßen-Kilometer, S. 88
• KfW-Kommunalfinanzierung: Verbesserte Zuschusssätze für kommunale Neubauvorhaben, S. 89

ZKF-Rechtsprechung

Umsatzsteuer

• Interkommunale Zusammenarbeit: Steuerbefreiung für Kostenteilungsgemeinschaften, EuGH, 2026-01-22, C-379/24, S. 89

Körperschaftssteuer

• Inhalt der Bescheinigung nach § 27 Abs. 3 Satz 1 KStG bei dauerdefizitärer Tätigkeit eines BgA, BFH, 2026-01-20, VIII R 39/23, S. 92

Rechtsprechung in Kürze

• Hundesteuer – Höhere Hundesteuer auch für einen alten oder kranken „gefährlichen“ Hund, VGH Hessen, 2026-01-19, 5 B 2517/25, S. 93
• Erschließungsbeitrag – Kein Beitrag nach mehr als 20 Jahren nach Entstehung der Vorteilslage, VGH Hessen, 2026-01-15, 5 A 677/23.Z, S. 94
• Erschließungsbeitrag – Vor Ablauf der 25-jährigen Ausschlussfrist muss der Bescheid erlassen werden, VGH Bayern, 2026-01-13, 4 ZB 25.110, S. 94
• Straßenausbaubeitrag – Maßgeblicher Zeitpunkt für die Wirksamkeit einer Abschnittsbildung, OVG Niedersachsen, 2026-01-13, 9 LA 33/24, S. 95
• Straßenausbaubeitrag – Rückwirkende Satzung auf den Zeitpunkt vor Entstehen der Beitragspflicht, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-02-12, 15 A 2459/22, S. 95
• Wasserentgelt – Übergabestelle und Verantwortlichkeiten von Wasserversorger und Kunde, BGH, 2025-10-28, VIII ZR 257/24, S. 96