ZKF gebundener Jahrgang 2024

Schriftleiter und Autoren der ZKF Zeitschrift für Kommunalfinanzen

Christian Schuchardt (Herausgeber), Benjamin Holler und Dr. Stefan Ronnecker (Schriftleiter) sowie ein kompetentes Autorenteam beleuchten sämtliche Aspekte zum Thema Kommunalfinanzen.

Leseprobe

Inhalt ZKF 9/2026

Neue Fachliteratur

• Klimaschutz in kleinen Kommunen. Forschungsprojekt zu Hürden und Erfolgsfaktoren, von Sarah Dahlmann, Teresa Kersting, Jacob Hochhaus, 2026, 40 Seiten, digital, kostenfrei, www.uni-siegen.de/projekt/klimaschutz-in-kleinen-kommunen., S. IV

Magazin

• Rechtswidrige Erhöhung der Jahrmarktgebühren, OVG Bremen, 2025-12-17, 2 D 107/25, S. V

ZKF-Themen

• Melanie Leisgang: E-Rechnungspflicht erfordert ein strukturelles Umdenken – auch bei Kommunen, S. 193
• Joachim Rose: Anregung zum Haushaltsstrukturvergleich und zur Sparsamkeit der Kommunen in Niedersachsen, S. 198

ZKF-Gemeinde als Steuerschuldner

• Dauerverlustgeschäfte im kommunalen Querverbund – Spartenrechnung auf Ebene eines Organträgers, BFH, 2026-05-06, I R 5/23, S. 202

ZKF-Finanzstatistik

• Pro-Kopf-Verschuldung steigt im Jahr 2025 auf 31 887 €, S. 205

ZKF-Verwaltungsmodernisierung

• Anhebung der pauschalen Steuerfreibeträge für Personen mit kommunalen Mandaten, S. 208

ZKF-Rechtsprechung

Finanzausgleich

• Abundanzumlage: Vorrangiger Rechtsschutz durch die Landesverfassungsgerichte, BVerfG, 2026-05-07, 2 BvR 2097/16, S. 209

Rechtsprechung in Kürze

• Erschließungsbeitrag – Der Vorausleistungsbescheid erledigt sich durch den endgültigen Beitragsbescheid, VGH Bayern, 2026-07-09, 4 ZB 25.1575, S. 214
• Wasseranschlussbeitrag – Kein beitragsrechtlicher Vorteil bei zu kleinen Grundstücken, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-09, 15 A 2166/22, S. 214
• Wassergebühr – Keine Rücknahme eines bestandskräftigen Gebührenbescheids, VGH Bayern, 2026-06-17, 20 ZB 26.386, S. 214
• Wassergebühr – Wasserzähler ohne Eichgültigkeit dürfen nicht verwendet werden, VG Bayreuth, 2026-05-19, B 4 K 24.598, S. 215
• Straßenreinigungsgebühr – Eigentümergesellschaften mit personellen Verflechtungen, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-29, 9 A 1329/23, S. 216

Inhalt ZKF 8/2026

Neue Fachliteratur

• Handbuch Kommunale Verwaltung und Finanzen für (Quer-)Einsteiger – Fachwissen verständlich erklärt, von Thomas Bertram, erscheint am 1.12.2026, 1. Auflage, gebunden, 350 Seiten, 59,00 €, ISBN 978-3-8293-1999-7, Verlag KSV Medien, Wiesbaden., S. IV
• Immobiliarvollstreckung aus Sicht der kommunalen Vollstreckungsbehörden – Handbuch für Praxis und Ausbildung, von Hans-Jürgen Glotzbach, Rainer Goldbach, 9. Auflage, erschienen am 12.5.2026, Taschenbuch, 400 Seiten, 55,90 €, ISBN 978-3-7922-0432-0, Verlag W. Reckinger, Siegburg., S. IV
• Handbuch Kommunale Sozialpolitik, von Antonio Brettschneider, Stephan Grohs und Nora Jehles, erscheint am 25.12.2026, gebundene Ausgabe, 1 800 Seiten, 229,99 €, ISBN 978-3-658-38602-3, Springer Verlag, Heidelberg., S. IV
• Gemeindehaushaltsrecht Baden-Württemberg – Neues Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen mit Kassen- und Prüfungsrecht, von Peter Glinder und Eric Friedl, 2. aktualisierte Auflage, erscheint am 31.12.2026, 53 Abbildungen, 426 Seiten, 49,00 €, ISBN 978-3-17-039700-2, Verlag Kohlhammer, Stuttgart., S. IV

Magazin

Aktuelle Rechtsprechung in Leitsätzen

• Abgabenordnung – Vollverzinsung nach § 233a AO und Unionsrecht sowie Billigkeit, BFH, 2025-12-11, V R 28/25, S. V
• Gewerbesteuer – Betriebsvermögenseigenschaft von „verlustgeneigten“ Wirtschaftsgütern; Beginn der sachlichen Gewerbesteuerpflicht (hier: Photovoltaik), BFH, 2026-02-04, IV R 5/24, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Mietzinsen für Mitarbeiterunterkünfte, BFH, 2026-01-15, III R 39/22, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Hotelzimmermieten bei einem Veranstalter für Konferenzen, Events und Reisen, BFH, 2026-01-15, III R 28/24, S. V
• Gewerbesteuerliche Hinzurechnung von Mieten für Unterkünfte bei Personaldienstleistungsunternehmen, BFH, 2026-01-15, III R 3/23, S. V
• Kein Gewerbeertrag einer GmbH aus Veräußerung ihres Mitunternehmeranteils an einer Projektgesellschaft, BFH, 2025-12-11, III R 38/22, S. VI
• BFH zur erweiterten Kürzung in den Fällen einer Betriebsaufspaltung, BFH, 2026-02-25, IV B 31/25, S. VI
• Grundsteuer Niedersachsen – Maßgeblichkeit der tatsächlichen Fläche für Ermittlung der Grundsteueräquivalenzbeträge, Niedersächsisches FG, 2026-02-27, 1 V 35/26, S. VI
• Keine Erfassung von Nutzflächen in reinen Wohngebäuden, Niedersächsisches FG, 2026-02-27, 1 V 179/25, S. VI
• Umsatzsteuer – Zur Umsatzsteuerpflicht von Bestattungsleistungen, BFH, 2025-12-18, V R 31/23, S. VI
• Übernachtungsteuer – Erhebungsverbot für Übernachtungsteuer verletzt kommunale Finanzhoheit nicht, VerfGH München, 2025-11-14, Vf. 3-VII-23, S. VI
• Wassergebühren – Gebührenkalkulation bei Wasserlieferungen und interkommunale Zusammenarbeit, VGH München, 2026-02-05, 20 N 24.376, S. VII
• Gebührenkalkulation bei leitungsgebundenen Einrichtungen, VGH München, 2026-01-22, 20 N 24.1004, S. VII
• Abwassergebühren – Rückwirkungsverbot bei Abwassergebühren, VGH München, 2025-12-01, 20 ZB 24.933, S. VIII
• Kostenerstattung Grundstücksanschluss – Satzungsautonomie der Aufgabenträger, VGH München, 2025-11-27, 20 ZB 23.2201, S. VIII
• Kostenbeteiligung Strassenbau – Beitragserhebung und Kostenbeteiligung bei nicht ausgebauten öffentlichen Feld- und Waldwegen, VGH München, 2026-04-14, 8 ZB 26.43, S. VIII
• Stundensätze der Freiwilligen Feuerwehr – Pauschalierung der Stundensätze für ehrenamtliche Feuerwehrdienstleistende , VGH München, 2025-11-28, 4 B 24.1686, S. VIII
• Gewerbeordnung – Widerruf der Gewerbeerlaubnis wegen Steuerrückständen und steuerlicher Pflichtverstöße, VGH München, 2026-01-08, 22 ZB 25.515, S. VIII
• Datenschutzgrundverordnung – Kein Recht zur Verweigerung einer Auskunft nach Art. 15 DSGVO aufgrund fehlender Beschränkung des Antrags, BFH, 2025-12-09, IX R 19/22, S. VIII

ZKF-Themen

• Matthias Wiener: Die befristete Niederschlagung als Verwaltungsritual, S. 169
• Prof. Dr. René Geißler: Effekte der demografischen Entwicklung auf Einkommensteuer und Schlüsselzuweisungen, S. 174

ZKF-Finanzstatistik

• Öffentlicher Dienst 2025: Mehr Beschäftigte in der Bildung und Kinderbetreuung, S. 182

ZKF-Verwaltungsmodernisierung

• Dr. Stefan Ronnecker: Mitteilungsverordnung: Begriff der „mitteilungspflichtigen Stelle“ i.S.d. § 93a AO i.V.m. § 6 AO, S. 183

ZKF-Rechtsprechung

Grundsteuer

• Grundsteuer in Niedersachsen verfassungsgemäß, Niedersächsisches FG, 2026-06-18, 1 K 38/24, S. 184

Rechtsprechung in Kürze

• Erschließungsbeitrag – Planersetzende Abwägungsentscheidung nach § 125 Abs. 2 BauGB, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-05-29, 15 A 1813/23, S. 190
• Erschließungsbeitrag – Differenzierungsgebot bei einem Sondergebiet Photovoltaik, VGH Bayern, 2026-05-20, 4 B 25.1677, S. 190
• Abwasserbeitrag – Abwasserbeiträge auch ohne eigene Aufwendungen im Baugebiet möglich, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-19, 15 A 79/24, S. 191
• Abwasserbeitrag – Beitragspflicht entsteht mit tatsächlicher Anschlussmöglichkeit, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-06-16, 15 A 1471/23, S. 191
• Grundsteuer – Zahlung aufgrund eines Duldungsbescheids tilgt die Steuerforderung, BVerwG, 2025-12-03, 9 C 4.24, S. 192

Inhalt ZKF 7/2026

Neue Fachliteratur

• Kommunaler Finanzreport 2026. Die Krise verschärft sich – Expertenrat macht Vorschläge, von René Geißler, Martin Junkernheinrich, Dominik Frankenberg, Thomas Lenk, Janbernd Oebbecke und Henriette Reker, 2026, 108 Seiten, digital, kostenfrei, DOI 10.11586/2026079., S. IV
• Thüringer Verwaltungszustellungs- und Vollstreckungsgesetz – Kommentar für die Praxis, von Hans-Jürgen Glotzbach und Torsten Heuser, 2. Aufl. 2026, 158 Seiten, kartoniert, 39,90 €, ISBN 978-3-7922-0427-6, Reckinger, Siegburg., S. IV

Magazin

• Abführungspflichten bei Aufsichtsratstätigkeit, VG Aachen, 2026-06-01, 1 K 291/25, S. V

ZKF-Themen

• Prof. Dr. Michael Broer: Politische Handlungsoptionen bei 280 % Gewerbesteuermindesthebesatz, S. 145
• Henrik Hahn, Andreas Ochs: Die Kasse klingelt nicht von allein, S. 150

ZKF-Finanzstatistik

• KfW-Kommunalpanel: Kommunen wollen in diesem Jahr deutlich mehr investieren, S. 160

ZKF-Rechtsprechung

Gewerbesteuer

• Gewerbesteuerpflicht rechtsfähiger Stiftungen, BFH, 2025-09-25, III R 16/25, S. 161

Grundsteuer

• Hebesatz der Grundsteuer B, OVG Nordrhein-Westfalen, 2025-12-11, 14 A 4745/19, S. 162
• Rechtsschutzbedürfnis bei faktischem Ruhen des Einspruchsverfahrens, FG Berlin-Brandenburg, 2026-04-29, 16 K 5016/25, S. 166

Rechtsprechung in Kürze

• Straßenausbaubeitrag – Verschiedene Möglichkeiten zur Festsetzung des Bauprogramms, OVG Nordrhein-Westfalen, 2026-05-05, 15 A 1362/23, S. 167
• Bekanntgabeverfahren – Einfaches Bestreiten des Zugangs als unbeachtliche Schutzbehauptung, OVG Niedersachsen, 2026-05-18, 8 ME 38/26, S. 168